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성남시 학폭 피해학생 회복조례 좌초… 서은경 성남시의원 “비정한 행정 멈춰야”

국민의힘 반대 속 찬반 4대4 부결… 피해학생 지원책 마련 무산 “어린 주민 복지까지 정치 셈법에 막혀” 여야 충돌 수위 높아져

성남시 학폭 피해학생 회복조례 좌초… 서은경 성남시의원 “비정한 행정 멈춰야”

[데일리엔뉴스 이종성 기자] 성남시의회 행정교육위원회에서 학교폭력 피해학생 회복 지원 조례안이 4대4 동수로 부결되면서, 조례 심사 기준을 둘러싼 공방이 커지고 있다. 20일 성남시의회 서은경 의원에 따르면 지난 17일 열린 제310회 임시회 행정교육위원회에서 발의한 ‘성남시 학교폭력 피해학생 회복 지원에 관한 조례안’이 국민의힘 소속 위원들의 반대로 처리되지 못했다. 이번 조례안은 학교폭력 피해학생의 치유와 일상 회복을 지방자치단체가 복지 차원에서 뒷받침하도록 하는 내용을 담고 있다. 서은경 의원은 학교폭력을 교육청 사무로만 한정해 볼 사안이 아니라, 성남에 거주하는 아동·청소년의 신체적·정신적 피해를 지역사회 안전망으로 돌봐야 할 문제라고 설명했다. 서 의원은 위원회 심의 과정에서 학교폭력 피해학생이 학교를 벗어나거나 대안교육을 선택하는 경우, 그 이후의 보호와 회복 지원은 지역사회가 함께 맡아야 한다는 입장을 밝혔다. 교육청의 징계 절차와는 별개로, 지방자치단체가 주민 복지 차원에서 지원 체계를 마련할 수 있다는 주장이다. 행정교육위원회 소속 더불어민주당 위원들도 비슷한 입장을 내놨다. 민주당 위원들은 학교폭력을 단순히 학교 안의 문제로만 볼 수 없으며, 피해를 겪는 학생들이 성남시민인 만큼 시가 안전망 구축에 나서는 게 필요하다고 주장했다. 반면 집행부와 국민의힘은 상위법 체계상 교육감의 고유 권한과 맞닿아 있는 사안이라는 이유로 조례 제정에 신중해야 한다는 입장을 보인 것으로 전해졌다. 민주당은 이를 두고 “법적 한계”를 앞세워 민생 조례를 가로막고 있다고 비판했다. 이날 회의에서는 대안교육기관 지원 조례안이 함께 거론됐다. 민주당은 상위법 위임 여부 논란이 있었던 다른 조례는 받아들이면서, 학폭 피해학생 지원 조례만 법적 근거 부족을 이유로 막는 것은 일관성이 떨어진다고 반발했다. 행정교육위원회 소속 한 민주당 위원은 무상급식과 무상교복도 도입 초기에는 법적 논란이 있었지만 지방자치단체의 판단과 추진으로 제도화됐다고 언급하며, 이번 조례 부결도 같은 맥락에서 아쉽다고 밝혔다. 표결 결과는 찬성 4표, 반대 4표였다. 가부 동수로 조례안은 위원회 문턱을 넘지 못했다. 서은경 의원은 “어린 주민의 복지와 안전이 정치적 판단과 행정 논리에 가로막혀서는 안 된다”며 “앞으로도 시정부가 제출하는 조례안 전반에 대해 같은 기준이 적용되는지 엄격히 살피겠다”고 밝혔다.

경기도, 전통시장 짐꾼도 구조현장 로봇도 AI로…체감형 공공서비스 키운다

AI 챌린지 9개 과제 선정, 안전·복지·행정 현장 실증 본격 추진 53개 과제 몰려 경쟁률 5.8대 1, 과제당 3억 안팎 지원 투입

경기도, 전통시장 짐꾼도 구조현장 로봇도 AI로…체감형 공공서비스 키운다

[데일리엔뉴스 이종성 기자] 경기도가 전통시장 짐 운반 로봇부터 붕괴 현장 구조 지원 로봇까지 도민이 현장에서 바로 체감할 수 있는 인공지능 공공서비스 확대에 나선다. 경기도와 경기도경제과학진흥원은 지난 3월 공모를 거쳐 ‘인공지능(AI) 챌린지 프로그램’ 지원 과제 9개를 최종 선정하고, 이달부터 공공서비스 개발 지원에 들어갔다고 20일 밝혔다. AI 챌린지 프로그램은 인공지능 기술을 가진 기업과 도내 시·군, 공공기관을 연결해 행정과 복지, 안전, 의료 등 생활 현장에 적용할 서비스를 실증하는 사업이다. 도는 도민이 일상에서 변화를 느낄 수 있는 서비스 발굴에 무게를 두고 있다고 설명했다. 올해 공모에는 6개 분야에서 모두 53개 과제가 접수됐다. 경쟁률은 5.8대 1을 기록했다. 도는 서면 심사와 발표 평가를 거쳐 9개 과제를 선정했다. 총사업비는 26억원 규모로, 과제당 약 3억원이 지원된다. 협약은 4월에 체결하고 사업 수행은 11월까지 이어진다. 선정된 과제는 구조 현장 인명 검색 피지컬 AI, 어르신 맞춤형 AI 돌봄 케어봇, 지반침하 예측 시스템, 전통시장 AI 짐꾼 로봇, 복합 재난 관제 플랫폼, AI 기반 보조금 정산 플랫폼, AI 축제 운영 플랫폼, AI 기반 불법주차 단속 플랫폼, 반려동물 통합 행정 AI 플랫폼 등이다. 이번에 선정된 서비스는 안전과 편의, 복지 효과를 생활 현장에서 직접 확인할 수 있도록 구성됐다. 붕괴 위험이 큰 구조 현장에서는 네 발로 걷는 로봇이 먼저 투입돼 유해가스가 있는 곳까지 진입하고, 생성형 AI 챗봇이 현장 상황을 분석해 구조대에 전달하는 방식이 제시됐다. 고령자 돌봄 분야에서는 홀로 사는 어르신의 낙상 등 이상 상황을 감지하는 AI 케어봇이 포함됐다. 이 장비는 일반 영상이 아니라 사람의 형상을 뼈대 정보로 인식해 사생활 노출을 줄이면서 위급 상황에 대응하도록 설계됐다. 전통시장에서는 무거운 짐을 옮기는 로봇 서비스가 추진된다. 스마트폰 앱을 활용해 증강현실 화살표로 길을 안내하고, 음성 명령에 따라 로봇이 이용자를 따라가며 짐을 옮기는 방식이다. 행정 현장에도 AI가 들어간다. 보조금 정산 분야에서는 스마트폰으로 영수증을 촬영하면 비전 AI가 품목과 금액을 읽고, 대규모언어모델 기반 시스템이 집행 기준 충족 여부를 확인하는 정산 플랫폼이 추진된다. 축제 운영과 불법주차 단속, 반려동물 행정에서도 AI 기반 시스템이 적용될 예정이다. 경기도는 AI가 실제로 현장에 투입돼 효과를 내고 있는 사례도 함께 제시했다. 2025년 첫해 사업에서는 5개 선정 과제 가운데 3개가 개발을 마쳤다. 부천시는 취약계층에게 복지 정보를 먼저 안내하는 ‘온마음 AI복지콜’을 운영해 풍수해보험 신청이 전달보다 1111건 늘었고, 정부양곡 신청은 1519포 증가했다. 같은 기간 복지사업 신청 건수는 전년 동기보다 평균 1천건 이상, 29.7% 늘었다. 광주시는 불법주정차 신고 등 민원 접수와 처리 자동화로 월 1천500시간 이상의 전화 응대 시간을 줄였다. 경기도소방재난본부는 AI 음성인식 기술을 활용해 119 신고 내용을 실시간으로 문자화하고 외국인 신고자 통역을 지원해 신고 접수 정확도를 높였고, 접수 시간도 약 3% 단축했다. 김기병 AI국장은 “AI는 도민의 일상이 있는 현장에서 작동할 때 가치가 커진다”며 “공공과 AI 전문기업이 함께 도민이 체감할 수 있는 혁신 서비스를 계속 넓혀가겠다”고 말했다.

경기도민 10명 중 9명 “부동산 불법 단속 더 세게”…전세사기 우려 가장 컸다

도민 78% “시장 불법행위 심각”, 90% “경기도 차원 단속 강화 필요” 공공주택 중산층 확대 78% 찬성, 중대형 평형 확대 74% 공감

경기도민 10명 중 9명 “부동산 불법 단속 더 세게”…전세사기 우려 가장 컸다

[데일리엔뉴스 이종성 기자] 경기도민 10명 중 9명이 부동산 시장 불법행위에 대한 단속 강화를 요구한 것으로 나타났다. 경기도는 지난 4월 3일부터 6일까지 도민 1천명을 대상으로 실시한 ‘부동산 정책 관련 인식조사’ 결과, 응답자의 78%가 현재 부동산 시장 내 불법행위를 심각하게 보고 있다고 20일 밝혔다. 경기도 차원의 단속 강화가 필요하다는 응답은 90%에 달했다. 조사에서 도민들이 가장 큰 문제로 꼽은 불법행위는 ‘전세사기 등 임대차 관련 범죄’였다. 전체 응답자의 36%가 이를 가장 우려되는 사안으로 지목했다. 연령대별로 우려하는 불법 유형에도 차이가 나타났다. 18세에서 29세 응답자 가운데 60%는 전세사기를 가장 심각한 문제로 봤다. 반면 50대에서는 ‘집값 담합 등 인위적 가격 상승 행위’가 30%로 가장 높은 비중을 차지했다. 경기도는 현재 부동산 시장 교란 특별대책반을 중심으로 도와 시·군 합동 특별조사를 벌이고 있다. 신고 포상금제도 운영 중이며, 포상금은 최대 5억원이다. 도는 집값 담합 사례 적발과 검찰 송치 등 단속 활동을 이어가고 있다고 설명했다. 사전 예방형 시스템 도입도 준비 중이다. 도는 집 주소만 입력하면 인공지능(AI)이 등기부와 시세를 분석해 거래 위험도를 안내하는 ‘경기 부동산 거래 안전망(GRTS)’ 플랫폼을 개발하고 있다. 계약 전 위험 진단부터 계약 뒤 등기 변동 알림까지 전 과정을 AI가 살피는 방식으로, 올해 하반기 시범 운영 후 본격 도입할 계획이다. 주택시장 안정을 위해 가장 먼저 추진해야 할 과제로는 ‘다주택자 등 보유세 강화’가 29%로 가장 높게 조사됐다. 이어 ‘주택 공급 확대’와 ‘주거비 부담 완화’가 각각 21%, ‘금융규제 관리’가 20%로 집계됐다. 공공주택 정책에 대한 수용성도 비교적 높게 나타났다. 공공주택 공급 대상을 중산층까지 넓히는 데 찬성한다는 응답은 78%였고, 중대형 평형 확대에 대한 찬성은 74%였다. 초기 분양 부담을 낮춘 ‘지분적립형 주택’ 도입 필요성에도 80%가 공감했다. 이 같은 응답은 경기도가 추진 중인 경기도형 공공주택 정책 방향과도 맞물린다. 도는 주거 수요를 반영한 다양한 평면과 지분적립형 주택 공급을 추진하고 있다. 부동산 정책의 공정성에 대한 요구도 조사에서 확인됐다. 다주택자나 고가주택 보유 공직자의 정책 참여를 제한해야 한다는 응답은 78%였다. 이 가운데 68%는 중앙정부와 지방정부를 구분하지 않고 같은 기준을 적용해야 한다고 답했다. 손임성 경기도 도시주택실장은 “부동산 시장 질서 확립과 주거 안정을 바라는 도민 요구가 높은 것으로 나타났다”며 “전세사기 단속 강화와 AI 기반 예방 시스템 도입, 공공주택 공급 확대 등 체감할 수 있는 정책을 추진하겠다”고 말했다. 이번 조사는 경기도 의뢰로 ㈜엠브레인퍼블릭이 유·무선 RDD 전화면접 방식으로 진행했다. 표본오차는 95% 신뢰수준에서 ±3.1%포인트다.

수원시, ‘지역상권 보호도시’ 속도…행리단길 상생구역·유통총량제 본격화

행리단길 전국 첫 지역상생구역 지정, 젠트리피케이션 대응 강화 골목형상점가 22곳 확대, 새빛세일페스타로 상권 소비 진작 추진

수원시, ‘지역상권 보호도시’ 속도…행리단길 상생구역·유통총량제 본격화

[데일리엔뉴스 이종성 기자] 수원시가 행리단길 일원의 전국 첫 지역상생구역 지정과 유통시설총량제 시행 등을 앞세워 지역상권 보호도시 조성에 속도를 내고 있다. 수원시는 2024년 5월 ‘지역상권 보호도시, 수원’을 선포한 뒤 성장·상생·지원을 축으로 한 종합계획을 추진하며 지역 상권 보호 정책을 이어가고 있다. 이 계획은 5대 중점 과제와 60개 세부 사업으로 구성됐다. 5대 과제는 골목형상점가 지정, 새빛세일페스타 정례화, 상생협력 상권 조성, 유통시설총량제 전면 시행, 상권활성화센터 확대 운영이다. 시는 현재 세부 사업 60건 가운데 49건을 마무리했고, 11건은 계속 추진하고 있다고 설명했다. 수원시 지역상권 보호 정책 가운데 가장 눈에 띄는 사례는 행궁동 일대다. 지난 1월 팔달구 행리단길이 전국 최초 지역상생구역으로 지정됐다. 수원시는 지난해 11월 말 경기도에 행궁동 지역상생구역 지정을 신청했고, 경기도가 지역상권위원회 심의를 거쳐 이를 승인했다. 지역상생구역은 팔달구 화서문로를 중심으로 장안동과 신풍동 일원 2만9520㎡ 규모다. 이곳은 유동 인구가 늘며 상권이 살아났지만, 임대료 상승과 기존 상인 이탈 우려가 커진 곳으로 꼽힌다. 시는 상권 활성화와 함께 젠트리피케이션 확산을 막기 위한 대응이 필요하다고 보고 상생구역 지정을 추진했다. 지역상생구역으로 지정되면 조세나 부담금 감면, 부설주차장 설치 기준 완화, 건물 개축·대수선비 융자 등의 지원을 받을 수 있다. 임대료 증액 상한 5% 준수와 업종 제한 등 상권 보호 장치도 함께 적용된다. 수원시는 행리단길 일원이 젠트리피케이션 예방의 대표 사례로 자리 잡을 수 있도록 행궁동 지역상생협의체와 협력해 지속 가능하고 개성 있는 상권 조성에 나설 계획이다. 이 사업은 시가 추진 중인 5대 중점 과제 가운데 ‘상생협력 상권 조성’에 포함된다. 골목형상점가 확대도 함께 이뤄지고 있다. 올해 1월 기준 수원시 내 골목형상점가는 22곳, 점포 수로는 2천544곳이 지정됐다. 골목형상점가로 지정되면 전통시장 수준의 중앙정부와 경기도 공모사업 참여 자격이 주어지고, 온누리상품권 가맹점 등록이나 지역화폐 가맹점 등록 매출 기준 상향 등의 혜택도 받을 수 있다. 수원시 대표 소비축제로 자리 잡은 새빛세일페스타도 지역상권 활성화 정책의 한 축이다. 2023년 5월 처음 시작한 새빛세일페스타 수원은 소상공인과 전통시장, 골목형상점가, 대규모점포 등이 참여해 자체 할인과 사은행사를 여는 방식으로 운영된다. 지난 3월에는 제7회 행사가 열렸다. 실제 매출 효과도 나타났다고 시는 전했다. 2025년 11월 열린 제6회 새빛세일페스타 수원에 참여한 점포를 상대로 조사한 결과, 응답자의 57.4%가 매출 상승 효과가 있었다고 답했다. 재참여 의사가 있다는 응답은 67.5%였다. 유통시설총량제도 본격 시행 중이다. 수원시는 2025년 3월부터 유통시설총량제를 도입해 운영하고 있다. 제도 운영 기간은 2027년 3월까지다. 대형마트와 백화점 등 대규모점포의 신규 입점을 제한해 유통산업의 과당 경쟁과 비효율을 줄이고, 보다 안정적인 유통 생태계를 조성하겠다는 게 시의 설명이다. 상권 지원 조직도 갖췄다. 2025년 9월 수원도시재단에 설치된 상권활성화센터는 소상공인 자생력 강화와 지역 상권 종합체계 구축, 상권 생태계 조성 등의 기능을 맡고 있다. 이 밖에도 시는 로컬브랜드 창출, 특화상권 육성, 시장상권매니저 지원, 소상공인 상생 문화예술축제, 상권활성화 콘퍼런스, 소상공인 재기 지원, 위기 소상공인 조기 발굴, 창업교육과 컨설팅, 소상공인연합회 맞춤형 컨설팅, 상권 분석과 모니터링, 착한가격업소 활성화 지원, 스마트상점 기술보급 지원 등 다양한 사업을 병행하고 있다. 수원시는 지역상권 보호도시 이행과제 추진 상황을 분기별로 점검하며 사업의 실행력을 높이고 있다. 시 관계자는 “지역상권 구성원 모두가 함께 잘 사는 도시를 만들기 위해 관련 정책을 이어가고 있다”며 “시민과 함께 지역 상권이 성장하고 상생하는 환경을 조성해 나가겠다”고 말했다.

시흥시, 돌봄·주거·교통까지 넓힌다…‘시흥형 기본사회’ 본격 추진

통합돌봄·주거비 지원·시흥패스 플러스로 시민 밀착 정책 확대 기본사회팀 신설 이어 조례·위원회 추진, 연내 기본계획 수립 착수

시흥시, 돌봄·주거·교통까지 넓힌다…‘시흥형 기본사회’ 본격 추진

[데일리엔뉴스 이종성 기자] 시흥시가 돌봄과 교육, 주거, 교통, 에너지 분야 정책을 묶어 시민 생활 전반을 뒷받침하는 ‘시흥형 기본사회’ 구축에 속도를 내고 있다. 시는 국가 차원의 기본사회 강화 기조에 발맞춰 시민의 일상과 맞닿은 정책을 체계적으로 추진하고 있다고 밝혔다. 사회·경제적 격차가 이어지는 상황에서 지방정부가 시민 삶을 실질적으로 뒷받침하는 역할을 강화하겠다는 취지다. 시는 지난 1월 기본사회팀을 신설해 관련 정책을 총괄하는 전담 조직을 꾸렸다. 연내 관련 조례 제정과 기본사회 위원회 구성도 추진한다. 이를 바탕으로 시흥형 기본사회 기본계획을 마련해 단계적인 정책 전환을 이어간다는 구상이다. 기본사회 정책의 한 축은 기본소득이다. 시는 민선 7기부터 지역화폐 ‘시흥화폐 시루’를 운영하며 지역 내 경제 순환 기반을 다져왔다. 2020년에는 코로나19로 어려움을 겪는 시민 전원에게 1인당 10만 원의 재난기본소득을 지급했고, 2021년에는 코로나19 피해를 입은 관내 소상인을 대상으로 자체 재난지원금을 지원했다. 현재는 가용 재원을 바탕으로 다양한 계층에 대한 기본소득 성격의 지원을 이어가고 있다. 경기도 청년 기본소득, 경기도 체육인 기회소득, 시흥시 농어민 기회소득 등은 경기도와 재원을 분담해 운영 중이다. 올해부터는 시 자체 재원으로 탄소중립 활동 참여 시민에게 보상을 지급하는 ‘기후행동 기회소득’ 사업도 시작했다. 시는 전국 최초 모바일형 지역화폐인 ‘모바일 시루’를 활용한 경제 순환 시스템 구축에도 나선다. 시루의 상시 할인 발행과 정책 발행 확대를 통해 시민 지원을 넓히고, 지역 내 소비와 경제활동을 촉진하는 선순환 구조를 정착시키겠다는 방침이다. 기본서비스 확대도 병행한다. 시가 중점적으로 추진하는 분야는 돌봄과 교육이다. 시흥시는 2022년 경기도 최초로 동별 ‘시흥돌봄SOS센터’를 구축한 데 이어, 이를 기반으로 노인과 장애인을 대상으로 의료·요양·돌봄서비스를 통합 연계하는 통합돌봄을 추진하고 있다. 갑작스러운 질병이나 사고 등으로 돌봄이 필요한 시민에게는 ‘누구나 돌봄 사업’을 통해 지원을 이어가고 있다. 생애주기별 돌봄 정책도 확대하고 있다. 시는 아동수당, 여성청소년 생리용품 지원, 청소년 생활장학금, 노인맞춤돌봄서비스 등을 운영 중이다. 여기에 건강 취약계층을 겨냥한 자체 사업도 강화했다. ‘시흥형 통합돌봄 보건의료서비스’, 홀로 사는 만 75세 어르신을 대상으로 한 ‘어르신 행복 안부 프로젝트’, 장애인 유형과 특성에 맞춘 ‘장애인 맞춤형 도우미’ 사업 등이 대표적이다. 교육 분야에서는 시민 누구나 배움의 기회를 누릴 수 있는 기반 마련에 힘을 쏟고 있다. 관내 사립 유치원과 초·중·고등학교 전체에 무상급식을 지원하고 있으며, 초·중·고교 신입생에게는 학교 소재지와 관계없이 입학준비금을 지급한다. 관내 대학과 대학원 재학생을 위한 자체 지원도 진행하고 있다. 학교 교육과 평생학습을 잇는 통합 교육 서비스도 운영한다. ‘시흥교육캠퍼스 쏙(SSOC)’과 ‘시흥시민캠퍼스Q’를 통해 온라인과 오프라인을 연계한 학습 환경을 마련하고, 전 생애에 걸친 맞춤형 교육 서비스를 제공한다는 계획이다. 주거 분야에서는 공공 책임을 강화한 정책을 이어가고 있다. 시는 지방정부 가운데 처음으로 저소득 가구에 주거비를 지원하는 ‘시흥형 주거비(아동주거비)’ 사업을 운영하고 있다. 무주택 월세 가구를 대상으로 지원하며, 만 18세 미만 아동이 있는 가구에는 추가 지원도 이뤄진다. 신혼부부를 위한 정책도 포함됐다. 무주택 혼인 7년 이내 가구를 지원하는 ‘알콩달콩 사회주택 사업’과 ‘시흥시 신혼부부 전세보증금 이자 지원’ 사업을 통해 주거 안정을 뒷받침하고 있다. 주거 환경 개선을 위한 ‘시흥형 집수리 지원 사업’과 간단한 수리, 공구 대여 서비스를 제공하는 권역별 ‘동네관리소’ 운영도 함께 추진 중이다. 교통 지원도 넓히고 있다. 시는 국토교통부의 K-패스, 경기도의 더 경기패스, 경기도 어린이·청소년 교통비 지원 사업과 연계해 대중교통비 지원을 하고 있다. 여기에 11세부터 18세까지 어린이와 청소년에게 추가 교통비를 지원하는 ‘시흥패스 플러스’, 65세 이상 시민을 위한 ‘어르신 기본교통비’ 지원 사업도 자체적으로 운영하고 있다. 에너지 분야에서는 재생에너지 확대를 통한 ‘햇빛소득’과 ‘햇빛에너지 복지’ 실현에 나서고 있다. 공장과 건물, 주택을 대상으로 한 융복합지원사업으로 RE100 기반을 확대하고, 아파트 옥상 등을 활용한 ‘RE100 소득마을’ 사업으로 시민이 재생에너지 생산에 참여할 수 있도록 지원하고 있다. 최근에는 시화방조제 자전거길에 태양광 발전시설을 설치하는 한편, 시흥스마트허브 내 공장 옥상을 활용한 태양광 설비 보급도 지원하고 있다. 산업단지와 주거지역을 함께 아우르는 재생에너지 정책을 통해 에너지 자립 기반을 넓혀간다는 구상이다. 박승삼 시흥시장 권한대행은 “시민의 평범한 일상을 지키는 기본사회 정책들이 생활 현장에 뿌리내릴 수 있도록 하겠다”며 “시민이 체감할 수 있는 시흥형 기본사회 모델 구축에 힘을 쏟겠다”고 말했다.





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