고양시민복지재단 설립 또 불발…108만 특례시 복지체계 ‘표류’

조례안 두 차례 연속 부결로 내년 출범 사실상 무산
복지대상 38만 명·시설 2400곳 넘는 현실 속 논란

2025.10.30 08:50:13


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